10월 8일 중국인민혁명 군사위원회 모택동 주석의 중국인민지원군 편성에 관한 명령은 다음과 같다 .
조선인민의 해방전쟁을 원조하고, 미제국주의 및 그 앞잡이들의 진격을 반대하여 이로써 조선인민 및 동방각국인민의 이익을 보위하기 위해, 동북변방군을 중국인민지원군으로 개칭하여, 신속히 조선영토로 출동하여 조선동지와 합동으로 침략자들에 대한 작전을 전개하고 영광스런 승리를 쟁취한다.
2) 중국인민지원군은 제13병단 및 그 소속의 38, 39, 40, 42군, 변방포병사령부와 그 소속 포병 제1, 2, 8 사단을 관할한다. 상술한 부대는 준비완료되는 즉시 출동을 기다린다(제50군은 이때 심양 이북, 요원지구에 집결하여 장비편성을 진행하고 있었다.)
3) 팽덕회 동지를 중국인민지원군 사령원 겸 정치위원에 임명한다.
(1950년 10월 25일, 중공중앙은 제13병단 지휘부를 지원군사령부로 조직개편하고 아울러 등화를 지원군 부사령원 겸 부정치위원으로, 홍학지, 한선촐르 부사령권으로 해방을 참모장으로 임명, 제13병단 사령부는 팽덕회 사령원의 사령부로 합병)
4) 중국인민지원군은 동북행정구를 총 후방기지로 삼는다. 모든 후방 사무 및 군수사업이 조선동지를 원조함에 적절하고 유리하게 되도록 동북군구 사령원 겸 정치위원 고강 동지가 그 임무를 지휘하고 책임진다.
5) 중국인민지원군은 조선영토내에 들어가, 반드시 조선인민, 조선 인민군, 조선 민주정부, 조선 노동당(즉 공산당), 기타 민주당파 및 조선인민의 지도자 김일성 동지에 대하여 우애와 존중을 표시하고, 엄격히 군사기율 및 정치기율을 준수한다. 이는 군사임무 완성을 보증하는 하나의 중요한 정치기초이다.
6) 반드시 당면할 가능성이 있는 또한 필연적으로 만나게 될 각종의 곤란한 상황을 심각하게 예측하고, 고도의 정열, 용기, 세심과 각고의 인내정신으로 이러한 곤란을 극복할 준비를 한다. 현재의 모든 국제정세와 국내정세는 우리에게 유리하고 침략자에게는 불리하다. 동지들이 결연하고 용감하며, 조선인민과 단결을 잘하고, 침략자와의 작전을 잘 할 수만 있다면, 최후의 승리는 우리들 것이다.
중국인민지원군 조직후 10월 9일과 16일 심양과 안동에서 군이상 간부회의와 사단이상 간부회의를 개최했다. 팽덕회 사령원은 지원군의 당면 임무는 적극적으로 침략자에 대항하는 조선인민을 원조하고, 혁명 근거지를 보호 지속시켜, 기회를 보아 적을 소멸할 기지로 삼는 것이라고 했다.
당시 그가 제시한 내용은 작전수행의 방법에 관한 것으로 작전종결후 최종상태에 대한 언급은 없다.(13) 즉 미군을 한반도에서 축출한다든지 하는 작전목적은 분명하지 않았다. 그렇게 보면 작전의 최종상태는 평양원산선까지의 진출과 북한지역 확보라는 것이 아닌가 추정할 수 밖에 없다.
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